梅耐雪同志的講話
(2018年8月23日 )
同志們：
剛才張書記就貫徹落實(shí)省、市委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)海安經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展做了一個(gè)有高度、有深度、有溫度的工作報(bào)告，為學(xué)習(xí)消化、貫徹落實(shí)張書記的報(bào)告，根據(jù)會(huì)議安排，我側(cè)重就經(jīng)濟(jì)工作，講兩個(gè)方面問題。
一、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，從縣域經(jīng)濟(jì)和宏觀環(huán)境看，可以概括為“三好兩不”：
一方面：“基本面”較好。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，1-7月份，規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費(fèi)零售額、固定資產(chǎn)投資增速等14項(xiàng)指標(biāo)超過全市平均值，其中，規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費(fèi)零售額分別居全市的第4位、第3位，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增速居全市第3位。從首位產(chǎn)業(yè)看，醫(yī)藥健康和文化旅游今年總體形勢看好，26家醫(yī)藥健康企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值18.84億元、增長25.1%，實(shí)現(xiàn)稅收9768萬元、增長88%。其中衛(wèi)康制藥、永大體育、永大文化、嘉欣醫(yī)療、華業(yè)香料等五家骨干企業(yè)的稅收分別增長了88%、22%、19%、18%、11%。1-7月份，全縣接待游客量和旅游綜合收入分別增長8.9%、11.2%。鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)260萬人次。8月份天柱山主景區(qū)每天保持在日游客量3000人左右，截至8月20日，游客量超過了去年當(dāng)月同期。從重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，交通方面，安九高鐵征遷工作進(jìn)展順利，油壩鄉(xiāng)拆遷全部完成，黃泥、王河、黃鋪拆遷都大頭落地；105國道有望在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)利民大橋到黃鋪段路面貫通、拓改段單幅放行目標(biāo)；S342店水路道路拆遷已經(jīng)全面拉開，水吼大橋和五廟段即將開始全面施工。水利方面，潛水河改造水清岸綠、景色怡人，即將開始推行生態(tài)改造提升；皖水改造正在清障，即將全面開工。市政方面，主干道路黑色化改造，天柱山路10月份能完成，潛陽路改造已順利實(shí)施；縣醫(yī)院、三中、天柱山旅游學(xué)校改建工程加快推進(jìn)。
“大環(huán)境”好。黨中央、國務(wù)院英明決策，即將或正在采取一系列措施推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，概括起來就是“一個(gè)積極、三個(gè)傾斜”，中央明確提出要實(shí)施積極的財(cái)政政策，要向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場傾斜、向鄉(xiāng)村振興和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傾斜，而且這些政策對于潛山來說更加有利，因?yàn)?/span>我縣都是優(yōu)先傾斜的地區(qū)。
“小氣候”好。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展要靠天時(shí)地利人和，而人和是最關(guān)鍵的。今年市委、市政府為了推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取一系列措施來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)督查專項(xiàng)調(diào)度，召開了全市動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了十多個(gè)文件，把高質(zhì)量發(fā)展作為主旋律。全市上下都在一心一意謀發(fā)展，并且逐縣派駐“三督組”實(shí)地跟蹤督導(dǎo)。同時(shí)，我縣撤縣設(shè)市成功圓夢，美譽(yù)度、品牌效應(yīng)和聚焦效應(yīng)已經(jīng)或即將陸續(xù)顯現(xiàn)，全縣上下人心思變、人心思進(jìn)，必將形成強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
另一方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。鄉(xiāng)村振興首先要產(chǎn)業(yè)興旺，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要能夠解決就業(yè)和稅收問題，但我縣產(chǎn)業(yè)目前還面臨著發(fā)展不足、發(fā)展不夠的問題，一些企業(yè)還面臨著融資難、用工難、用地難的問題，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺少大的產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐。
投資后勁不足。今天的投資就是明天的發(fā)展，但1-7月份完成固定資產(chǎn)投資76.7億元、增長14.1%，增速比1-6月份回落了2個(gè)百分點(diǎn)，其中5000萬元以上的項(xiàng)目投資增長3.4%，比1-6月份回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)，1-7月份已竣工的5000萬以上項(xiàng)目有19個(gè)，但7月份當(dāng)月開工的入規(guī)項(xiàng)目比較少、比較小，且億元以上項(xiàng)目只有2個(gè)，黃泥、天柱山、油壩、龍?zhí)?、五廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成了任務(wù)，但是梅城、黃鋪、槎水三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資還是負(fù)增長?？h直部門中水利、教育達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度，但衛(wèi)計(jì)委、城管局、民政局進(jìn)度還比較慢。
通過分析經(jīng)濟(jì)形勢，我們既要看到“三個(gè)好”，又要看到“兩個(gè)不足”，目的就是要通過“好”來堅(jiān)定信心、看到“不足”來下定決心?？傊痪湓?，就是要萬眾一心加快發(fā)展。
二、關(guān)于下一步經(jīng)濟(jì)工作
貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)海安經(jīng)驗(yàn)，“潛山縣改市、我們要改變”，怎么改、改什么？具體到經(jīng)濟(jì)工作，下半年或者今后一段時(shí)間的工作基調(diào)就是要以改求變、以干促進(jìn)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“縣改市”后良好開局。重點(diǎn)抓以下五件事：
(一)改“小進(jìn)即滿”過得去為人人爭先招大商。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、帶動(dòng)就業(yè)，最好的辦法就是招商引資。怎么招商引資？就是要重點(diǎn)抓好“合、工、大”，即符合安全環(huán)保要求的工業(yè)項(xiàng)目和大項(xiàng)目(不能簡單追求完成任務(wù)，隨隨便便找個(gè)砂石開采加工項(xiàng)目湊數(shù))。貫徹落實(shí)市會(huì)議精神和張書記報(bào)告，重點(diǎn)在“兩個(gè)抓”上：一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，市委下發(fā)了相關(guān)文件，縣級(jí)也馬上要出臺(tái)有關(guān)配套文件，明確要求縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人每月外出招商不少于5天，這和上級(jí)要求貧困縣黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧是同樣的標(biāo)準(zhǔn)，說明招商引資工作的重要性。二要主動(dòng)抓專業(yè)招商。市文件明確要求省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)從事招商工作的人員不低于園區(qū)管委會(huì)總?cè)藬?shù)的50%，潛山要派出由10個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的專業(yè)招商隊(duì)伍外出招商，這是市里的剛性規(guī)定，所以我們要緊緊抓住“合、工、大”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭招、專班駐外招。同時(shí)狠抓在手項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，如衛(wèi)康二期、長鹿休博園等項(xiàng)目。
(二)改“算小賬”為“講大局”，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。省市推進(jìn)“四送一服”的落腳點(diǎn)是服務(wù)。但一些單位的少數(shù)干部，明哲保身算小賬，盡量的不去主動(dòng)服務(wù)，或當(dāng)企業(yè)找上門的時(shí)候，都是想著怎么找理由、找規(guī)范文件把門“擋住”，抱著“多一事不如少一事”的心理，算個(gè)人的小帳，誤了全縣發(fā)展的大局，這些模糊認(rèn)識(shí)必須堅(jiān)決擯棄。當(dāng)前重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是逐項(xiàng)落實(shí)好省市縣交辦問題整改。企業(yè)的合理訴求要通過正常途徑、渠道落實(shí)到位、解決到位；一時(shí)難以辦到的或法律、法規(guī)不允許的，要解釋到位，防止企業(yè)產(chǎn)生誤解。二是強(qiáng)化用地保障。由國土局牽頭的土地保障組已經(jīng)在行動(dòng)，制定了路線圖和時(shí)間表，縣委、縣政府也下了很大的決心，拿40萬/畝的土地增減掛指標(biāo)給經(jīng)營性項(xiàng)目安排用地指標(biāo)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要積極做好項(xiàng)目規(guī)劃的對接、組卷材料的報(bào)備和報(bào)批費(fèi)用的籌措，土地指標(biāo)到位后及時(shí)開工建設(shè)。三是強(qiáng)化金融服務(wù)。支持幫助衛(wèi)康、華業(yè)等有上市條件且上市意愿較強(qiáng)的企業(yè)，做好外圍服務(wù)和對上銜接工作，支持企業(yè)啟動(dòng)股改，爭取上市；同時(shí)，結(jié)合企業(yè)反映的融資難問題，組織開展銀企對接會(huì)，既要簽約、又要跟蹤簽約的落實(shí)，不斷提高履約率。
(三)改“小腳女人慢慢走”為緊張快干大建設(shè)。一方面要增強(qiáng)發(fā)展后勁，讓投資物化成水利、學(xué)校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施和工廠企業(yè)，變成稅收。另一方面大量的財(cái)政項(xiàng)目資金因?yàn)檎鬟w等社會(huì)工作和環(huán)評、規(guī)劃手續(xù)前期工作等問題，還在財(cái)政賬上“沉睡”，或者說落地很慢，我們要學(xué)習(xí)海安，關(guān)鍵之一就是加大項(xiàng)目落地力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
交通水利方面，G105改建工程交運(yùn)局并指揮部必須不折不扣的落實(shí)好年內(nèi)路面基本貫通的目標(biāo)；S342店水路和天柱山環(huán)山公路要按期開工和建設(shè)；安九高鐵征遷黃泥鎮(zhèn)、王河鎮(zhèn)要學(xué)習(xí)油壩鄉(xiāng)，集中精力打好房屋拆遷殲滅戰(zhàn)。岳武高速即將全線開工，源潭、槎水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合相關(guān)單位做好拆遷工作，配合業(yè)主單位做好建設(shè)工作。
市政方面，潛陽路要確保四牌樓到西街路口新學(xué)期通行，同時(shí)指揮部要迅速啟動(dòng)八一東路地下管網(wǎng)改造，爭取春節(jié)前完成。公路局要加快推進(jìn)潛陽路到天柱山大門的黑色化改造。棚改項(xiàng)目即將開標(biāo)，指揮部要抓緊時(shí)間開工建設(shè)，并同步抓好征地拆遷工作，教育局，經(jīng)科委、糧食局、梅城鎮(zhèn)要各負(fù)其責(zé)、抓好落實(shí)。
教育文化方面，天柱山旅游學(xué)校和三中改建要抓緊時(shí)間掃尾，新學(xué)期以新面貌迎接新生；天柱山學(xué)校搬遷工程，天柱山鎮(zhèn)、教育局要確保9月份開工；縣醫(yī)院門急診綜合樓要一手抓高質(zhì)量規(guī)劃設(shè)計(jì)，一手抓好征地拆遷等社會(huì)工作，確保如期開工建設(shè)。
脫貧攻堅(jiān)工程方面，易地扶貧、危房改造、暢通工程和X053復(fù)建工程，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求抓推進(jìn)，只能提前、不能退后。
(四)改“小心翼翼守?cái)傋?rdquo;為大刀闊斧抓改革。用創(chuàng)新的辦法來解決發(fā)展中的問題，當(dāng)前重要改革是三大平臺(tái)：一是開發(fā)區(qū)平臺(tái)，年底前要改革到位，做到簡政放權(quán)、能放則放，同時(shí)要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，充分調(diào)動(dòng)開發(fā)區(qū)抓招商、抓安商、抓發(fā)展的積極性。二是風(fēng)景區(qū)和度假區(qū)的整合和機(jī)制體制改革，這項(xiàng)工作要同步推進(jìn)。三是投融資改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，用財(cái)政資金作杠桿撬動(dòng)社會(huì)資本投入；明年還要對財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策下決心改革，防止出現(xiàn)“撒糊椒面”和“虛報(bào)冒領(lǐng)”等不良現(xiàn)象，要配合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做到保主保重，該項(xiàng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要提前謀劃。
(五)改“等菜下飯”為“主動(dòng)點(diǎn)菜”抓機(jī)遇。剛才分析了大環(huán)境好，但是中央支持不是平均分配，誰準(zhǔn)備得早、誰前期工作做到位了，誰就取得主動(dòng)權(quán)，就像到飯店一樣，要主動(dòng)去看菜單、主動(dòng)點(diǎn)菜，要積極研究政策、研究縣情來儲(chǔ)備項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目，爭取政策機(jī)遇。
交通建設(shè)要突出“快”來謀項(xiàng)目。近年來，我縣交通內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)基本到位了，但怎么把高速、高鐵和內(nèi)部的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重要地區(qū)用快速通道連接起來，如，高鐵到縣城到火車站快速通道，岳武高速到源潭、到官莊、到天柱山后山及龍?zhí)犊焖偻ǖ赖?，交運(yùn)部門要圍繞“快”來謀劃項(xiàng)目。
水利建設(shè)要圍繞“好”來謀項(xiàng)目。近幾年皖水、潛水、長河等主要河流防洪保安工程投入較大，工程實(shí)施到位后，基本解決困擾我縣的心腹水患，現(xiàn)在就要圍繞怎么解決農(nóng)村圩庫不配套、城鎮(zhèn)水系不暢等問題來謀劃項(xiàng)目。
城市建設(shè)要圍繞“美”來謀項(xiàng)目。新一年繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和雪湖公園前期工作，實(shí)現(xiàn)“縣改市”后的城市配套進(jìn)一步改善。
總之，我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過踏踏實(shí)實(shí)的工作，圍繞“縣改市、我改變、大發(fā)展”來共同努力、多作貢獻(xiàn)。
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